{"id":15506,"date":"2022-04-06T12:19:12","date_gmt":"2022-04-06T15:19:12","guid":{"rendered":"https:\/\/radiorevelacionfm.cl\/?p=15506"},"modified":"2022-04-06T12:19:12","modified_gmt":"2022-04-06T15:19:12","slug":"leyes-de-cambio-climatico-y-proteccion-de-glaciares-los-caminos-de-boric-para-reforzar-el-agua-como-bien-comun","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radiorevelacionfm.cl\/?p=15506","title":{"rendered":"Leyes de Cambio Clim\u00e1tico y Protecci\u00f3n de Glaciares: Los caminos de Boric para reforzar el agua como bien com\u00fan"},"content":{"rendered":"
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Leyes de Cambio Clim<\/span><\/b>\u00e1tico y Protecci\u00f3n de Glaciares:\u00a0<\/span><\/span><\/b>Los caminos de\u00a0<\/span><\/span><\/b>Boric para reforzar el agua como bien com\u00fan<\/span><\/b><\/span><\/p>\n

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En pleno proceso de incor<\/span>porar al borrador de la Constituci\u00f3n diversos art\u00edculos asociados a la protecci\u00f3n socioambiental y de la naturaleza, el gobierno de Gabriel Boric\u00a0<\/span><\/span>promulg\u00f3 el 25 de marzo<\/span><\/a><\/span>\u00a0<\/span>la reforma al C\u00f3digo de Aguas, que fuera tramitada durante una d\u00e9cada por el Congreso Nacional.\u00a0\u00a0<\/span>Fue \u00e9ste un paso relevante en el \u00e1mbito de la generaci\u00f3n de una nueva institucionalidad h\u00eddrica.<\/span><\/p>\n

El marco normativo recientemente publicado contiene\u00a0<\/span><\/span>m\u00faltiples y significativos cambios<\/span><\/a><\/span>.\u00a0<\/span><\/p>\n

El principal,<\/span><\/b>\u00a0<\/span>establece una priorizaci\u00f3n para el uso -y no uso- de las fuentes h\u00eddricas, privilegiando el agua potable y saneamiento, las actividades de subsistencia, la sustentabilidad ambiental y el establecimiento de reservas de agua para esos fines esenciales. Hacer negocios con el agua, en desmedro de estas prioritarias funciones, fue relegada a un \u00faltimo lugar.<\/span><\/p>\n

En el caso del derecho humano al agua y al saneamiento, \u00e9ste debe ser garantizado por el Estado.\u00a0\u00a0<\/span>Y en el de los sectores de subsistencia, privilegia el acceso al agua a los comit\u00e9s y cooperativas de agua potable rural (APR), comunidades campesinas e ind\u00edgenas. Mediante varios art\u00edculos, la ley simplifica el acceso al agua de estas organizaciones, adem\u00e1s de eximirles del pago de patente.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, en t\u00e9rminos ambientales establece condiciones para la sustentabilidad de las fuentes de agua dulce porque \u00abcumplen la funci\u00f3n de preservaci\u00f3n ecosist\u00e9mica\u00bb: protege humedales, limita extracci\u00f3n en acu\u00edferos, constituye caudales ecol\u00f3gicos para todas las futuras concesiones. Para los derechos ya otorgados impone caudales ecol\u00f3gicos en zonas que se encuentren amenazadas o degradadas, en las \u00e1reas protegidas, y para los casos de solicitudes de cambio de punto de captaci\u00f3n y permisos para obras mayores.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n obliga a la salvaguarda in situ de las aguas en \u00e1reas protegidas, mediante la constituci\u00f3n de reservas de agua con fines de conservaci\u00f3n y la prohibici\u00f3n de otorgar concesiones h\u00eddricas en estos sectores especiales. Y se libera del pago de patente a aquellos derechos de agua denominados no extractivos, por estar destinados a la conservaci\u00f3n, o a un uso recreacional y tur\u00edstico.<\/span><\/p>\n

Asimismo, establece las posibilidad de extinci\u00f3n y caducidad de las nuevas concesiones de agua, bajo ciertas condiciones.<\/span><\/p>\n

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\u00bfQu\u00e9 opciones tiene el gobierno para fortalecer este camino?<\/span><\/b><\/p>\n

Aunque institucionalmente el gobierno no tiene injerencia directa en los contenidos de la Constituci\u00f3n que define la Convenci\u00f3n, hoy a\u00fan tiene margen para avanzar en elevar el estatus al agua como elemento fundamental para el ser humano y parte esencial de la naturaleza.<\/span><\/p>\n

Una de las v\u00edas es que el Ejecutivo patrocine y ponga urgencia a la\u00a0<\/span>Ley de Protecci\u00f3n de Glaciares<\/b>, con el fin de fortalecer la seguridad h\u00eddrica del pa\u00eds y las comunidades. El\u00a0<\/span><\/span>proyecto se encuentra en primer tr\u00e1mite constitucional<\/span><\/a><\/span>\u00a0<\/span>en el Senado, habiendo sido ya\u00a0<\/span>aprobado<\/a>\u00a0<\/span>por las comisiones de Miner\u00eda y Medio Ambiente.\u00a0Ahora corresponde que lo revise la Comisi\u00f3n de Hacienda, que\u00a0<\/span><\/span>por lo menos hasta hoy<\/span><\/a><\/span>\u00a0<\/span>no ten\u00eda fecha para la discusi\u00f3n del proyecto.<\/span><\/p>\n

El texto legal caracteriza y establece distintas salvaguardas para los glaciares y los reconoce como \u00absistemas complejos de la cri\u00f3sfera asociados al entorno glaciar y son parte del ciclo hidrol\u00f3gico de las aguas y de la regulaci\u00f3n clim\u00e1tica\u00bb. Adem\u00e1s, instituye legalmente el \u00abentorno glaciar\u00bb, la \u00abcuenca glaciar\u00bb y el \u00abpermafrost\u00bb, con distintos grados de protecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Establece, adem\u00e1s, que la naturaleza jur\u00eddica de los glaciares es ser \u00abbienes nacionales de uso p\u00fablico, cuyo aprovechamiento se ejerce mediante los servicios ecosist\u00e9micos que genera in situ, para lo que se encuentran protegidos oficialmente, son inapropiables y no concesionables\u00bb.\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

La otra opci\u00f3n, complementaria, es promulgar a la brevedad la\u00a0<\/span>Ley de Cambio Clim\u00e1tico<\/b>,\u00a0<\/span><\/span>aprobada definitivamente<\/span><\/a><\/span>\u00a0<\/span>el 9 de marzo por el\u00a0<\/span><\/span>Senado<\/span><\/a><\/span>. Esto una vez que sea despachada por el Tribunal Constitucional,\u00a0<\/span><\/span>donde se encuentra actualmente<\/span><\/a><\/span>, luego que el 22 de marzo le fuera\u00a0<\/span>remitido el proyecto<\/a>.<\/span><\/p>\n

En \u00e9sta, se establecen los lineamientos sobre adaptaci\u00f3n, los cuales \u00abdeber\u00e1n resguardar el uso del agua para consumo humano de subsistencia y saneamiento y para la conservaci\u00f3n de la biodiversidad\u00bb. Se establece adem\u00e1s\u00a0<\/span>\u00a0que \u00ablas medidas de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n consideren soluciones basadas en la naturaleza, con especial \u00e9nfasis en la sostenibilidad ambiental en el uso del agua frente a amenazas y riesgos asociados a sequ\u00edas, crecidas y contaminaci\u00f3n, y la consideraci\u00f3n de refugios clim\u00e1ticos\u00bb.<\/span><\/p>\n

Asimismo, dentro de los planes sectoriales de adaptaci\u00f3n se incluir\u00e1 uno de \u00abrecursos h\u00eddricos, cuya elaboraci\u00f3n corresponder\u00e1 al Ministerio de Obras P\u00fablicas. Su objetivo principal ser\u00e1 establecer instrumentos e incentivos para promover la resiliencia ante los efectos adversos del cambio clim\u00e1tico sobre los recursos h\u00eddricos, tales como la sequ\u00eda, inundaci\u00f3n y p\u00e9rdida de calidad de las aguas, velando por la prioridad del consumo humano, de subsistencia y saneamiento, la preservaci\u00f3n ecosist\u00e9mica, la disponibilidad de las aguas y la sustentabilidad acu\u00edfera\u00bb.<\/span><\/p>\n

Esto, entre otras materias de la norma que est\u00e1 cruzada por aspectos sobre la institucionalidad h\u00eddrica.<\/span><\/p>\n

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\u00bfY en la Convenci\u00f3n?<\/span><\/b><\/p>\n

Hasta el momento en el\u00a0<\/span><\/span>borrador de la nueva Constituci\u00f3n<\/span><\/a><\/span>, que ser\u00e1 plebiscitada luego de pasar por la Comisi\u00f3n de Armonizaci\u00f3n, el art\u00edculo 27 que propuso la\u00a0<\/span>Comisi\u00f3n sobre Forma de Estado<\/b>\u00a0<\/span>establece que las regiones (regi\u00f3n aut\u00f3noma como nueva categor\u00eda en la Carta Fundamental) tendr\u00e1n dentro de sus competencias \u00abla conservaci\u00f3n, preservaci\u00f3n, protecci\u00f3n y restauraci\u00f3n de la naturaleza, del equilibrio ecol\u00f3gico y el uso racional del agua y los dem\u00e1s elementos naturales de su territorio\u00bb.<\/span><\/p>\n

Por lo pronto, en la\u00a0<\/span>Comisi\u00f3n de Medio Ambiente<\/b>\u00a0<\/span>est\u00e1 pendiente el art\u00edculo sobre bienes comunes, cuya redacci\u00f3n fue rechazada el 25 de marzo. Aunque la norma en discusi\u00f3n\u00a0<\/span><\/span>se\u00f1ala<\/span><\/a><\/span>\u00a0<\/span>que \u00e9stos son \u00abelementos o componentes de la Naturaleza no susceptibles de apropiaci\u00f3n. El Estado es custodio de estos bienes, debiendo conservarlos, resguardarlos y administrarlos, asegurando una gesti\u00f3n participativa y democr\u00e1tica\u00bb no especifica cu\u00e1les son, por tanto el agua no est\u00e1 incluida.<\/span><\/p>\n

Eso s\u00ed, se discute en dicho espacio la posible protecci\u00f3n de las cuencas, donde movimientos socioambientales junto a un grupo de convencionales est\u00e1n planteando que \u00ab<\/span>e<\/span>s deber del Estado proteger y preservar la integridad de las cuencas hidrogr\u00e1ficas que se encuentren total o parcialmente en el territorio nacional con el objeto de mantener su capacidad de realizar sus funciones socio ecosist\u00e9micas esenciales<\/span>\u00ab.\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

En la negociaci\u00f3n de estos d\u00edas otros colectivos proponen una figura que no entrega ning\u00fan rol al Estado en la recuperaci\u00f3n de las cuencas ya degradadas y bas\u00e1ndose en crear un institucionalidad para la gesti\u00f3n del agua (uso), sin relevar su rol ecosist\u00e9mico complejo y necesidad de salvaguarda.<\/span><\/p>\n

Esta materia tambi\u00e9n puede ser abordada en la\u00a0<\/span>Comisi\u00f3n de Derechos Fundamentales<\/b>, que ya aprob\u00f3 un art\u00edculo que se\u00f1ala sobre el derecho de propiedad que \u00abtoda persona, natural o jur\u00eddica, tiene derecho de propiedad en todas sus especies y sobre toda clase de bienes, salvo aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todas las personas y los que la Constituci\u00f3n o la ley declaren inapropiables.\u00a0Corresponder\u00e1 a la ley determinar el modo de adquirir la propiedad, su contenido, l\u00edmites y deberes, conforme con su funci\u00f3n social y ecol\u00f3gica\u00bb. En este caso, al igual que en el de la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente, no establece un listado sobre cu\u00e1les son los bienes comunes.\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Y en este mismo cap\u00edtulo ya se incluy\u00f3 un art\u00edculo que estipula que \u00abel Estado garantiza la conservaci\u00f3n, restauraci\u00f3n, recuperaci\u00f3n progresiva y equilibrio de la naturaleza y sus elementos, promoviendo adem\u00e1s su regeneraci\u00f3n. Todo ello, mediante la actuaci\u00f3n coordinada con los pueblos y sus instituciones, y la sociedad en su conjunto, tomando decisiones basadas en la ciencia y los saberes de los pueblos, los principios preventivo, precautorio, de no regresi\u00f3n, solidaridad intergeneracional y los dem\u00e1s reconocidos por esta Constituci\u00f3n y las leyes\u00bb.<\/span><\/p>\n

Hasta ahora el agua, que fue uno de los temas recurrentes en las movilizaciones, no tiene anclaje directo en las normas aprobadas y en discusi\u00f3n, requiri\u00e9ndose a\u00fan que se establezca como derecho humano fundamental avanzando en la jerarquizaci\u00f3n de usos y no usos, adem\u00e1s de su inapropiabilidad expl\u00edcita.\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Esto, toda vez que la reforma al C\u00f3digo de Aguas debiera ser el piso m\u00ednimo en la materia, al igual que la Ley de Cambio Clim\u00e1tico, ya aprobada.<\/span><\/p>\n

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