La consejera regional presentó una ponencia ante el Consejo Regional de Aysén, abordando la situación nacional de los ELEAM y las brechas que enfrenta la Región de Aysén en materia de financiamiento, fiscalización, infraestructura y capacidad institucional de SENAMA.

“Lo ocurrido en Pitrufquén no puede ser solamente una tragedia que lamentemos; tiene que convertirse en una oportunidad para revisar profundamente cómo estamos protegiendo a nuestras personas mayores”.

Con estas palabras, la consejera regional de Aysén Dominique Brautigam Lagomarsino presentó ante el Consejo Regional una ponencia denominada “ELEAM en Chile: Una urgencia nacional y un desafío territorial para Aysén”, en la que expuso las principales brechas que actualmente enfrenta el sistema de establecimientos de larga estadía para personas mayores.

La iniciativa surge luego del incendio ocurrido en Pitrufquén, donde fallecieron 16 personas mayores que se encontraban en una residencia que, según los antecedentes expuestos por las autoridades, no contaba con autorización para funcionar.

“No podemos esperar otra tragedia”

Brautigam planteó que el caso de Pitrufquén debe generar una revisión profunda de las capacidades del Estado para fiscalizar, supervisar y responder ante las necesidades de las personas mayores.

La discusión adquiere especial relevancia considerando los antecedentes entregados recientemente por SENAMA ante el Senado: en Chile existen aproximadamente 3,6 millones de personas de 60 años o más, de las cuales unas 288 mil presentan dependencia severa, mientras la oferta total estimada de plazas ELEAM alcanza aproximadamente las 20 mil, sin considerar establecimientos no autorizados.

“Tenemos un desafío que va mucho más allá de un establecimiento determinado. Chile está envejeciendo y necesitamos prepararnos ahora. No podemos esperar que la demanda siga creciendo para recién entonces preguntarnos si tenemos suficientes plazas, profesionales, recursos y capacidad de fiscalización”, señaló la consejera.

Aysén también enfrenta una realidad crítica

La ponencia puso especial énfasis en la situación de la Región de Aysén y particularmente en el ELEAM Eliana Contreras Monje de Coyhaique, establecimiento que forma parte de la red regional de residencias autorizadas. El Ministerio de Salud mantiene actualmente publicado un registro actualizado de ELEAM con autorización sanitaria, que incluye establecimientos de Aysén como Eliana Contreras Monje, Padre Antonio Ronchi, San Bernardo de Puerto Aysén, Los Arrieros de Cochrane, ELEAM de Chile Chico y La Paz de Río Ibáñez.

La consejera sostuvo que Aysén requiere una mirada diferenciada debido a sus condiciones de aislamiento, dispersión territorial, costos de transporte y abastecimiento, condiciones climáticas y dificultades para disponer de determinados profesionales y servicios especializados.

“En Aysén cuidar cuesta más. Por eso necesitamos que el financiamiento de los ELEAM considere efectivamente el territorio. La equidad no significa entregar exactamente el mismo monto en todo Chile; significa generar las condiciones para que una persona mayor pueda recibir un estándar adecuado de cuidado independiente del lugar donde viva”, afirmó.

Fortalecer SENAMA y la capacidad regional

Uno de los principales planteamientos de la ponencia es fortalecer las capacidades técnicas, presupuestarias y operativas de SENAMA, especialmente en regiones extremas.

La propuesta busca avanzar hacia una supervisión más preventiva e integral, que permita detectar oportunamente problemas de infraestructura, financiamiento, administración, condiciones laborales, funcionamiento y protección de derechos.

“Necesitamos un SENAMA fortalecido en las regiones. Las oficinas regionales deben contar con los equipos, información y herramientas necesarias para anticiparse a los problemas y no actuar solamente cuando la situación ya se transformó en una emergencia”, indicó Brautigam.

Financiamiento acorde a la realidad territorial

La consejera también planteó revisar el actual modelo de financiamiento de los ELEAM, incorporando un factor territorial que considere los costos reales de operar en regiones extremas como Aysén.

Entre ellos, mencionó calefacción, transporte, alimentación, abastecimiento, infraestructura, mantención, remuneraciones y contratación de profesionales.

“No podemos mirar solamente cuántas plazas tiene un ELEAM. Tenemos que preguntarnos cuánto cuesta realmente mantener esas plazas con seguridad, dignidad y calidad. En Aysén las condiciones territoriales hacen que ese costo sea diferente”, sostuvo.

Fiscalización y establecimientos informales

La ponencia también plantea fortalecer la coordinación entre SENAMA, SEREMI de Salud, municipios, tribunales y otros organismos públicos para enfrentar los establecimientos que funcionan sin autorización.

El Ministerio de Salud informó recientemente que existen 993 ELEAM con autorización sanitaria vigente y cerca de 500 sin autorización, además de señalar que entre 2023 y septiembre de 2026 se realizaron 1.600 fiscalizaciones, de las cuales un 62% presentó observaciones.

Tras la tragedia de Pitrufquén, el Gobierno anunció un plan para reforzar la fiscalización con enfoque preventivo, transparentar la información sobre establecimientos autorizados y ampliar las alternativas de cuidado según los niveles de dependencia.

Brautigam valoró la necesidad de avanzar en estas medidas, pero sostuvo que Aysén debe ser parte de esta discusión nacional y que las soluciones deben considerar las particularidades de las regiones extremas.

Las principales propuestas

Entre las medidas planteadas en la ponencia se encuentran:

• Fortalecer SENAMA y aumentar sus capacidades técnicas y profesionales regionales.
• Revisar el financiamiento de los ELEAM e incorporar criterios de equidad territorial.
• Fortalecer la supervisión financiera, administrativa, laboral y programática de los establecimientos.
• Implementar sistemas de alerta temprana para detectar riesgos antes de que se transformen en crisis.
• Mejorar la fiscalización de establecimientos que funcionan sin autorización sanitaria.
• Revisar el modelo de administración de ELEAM mediante terceros.
• Evaluar integralmente la situación del ELEAM Eliana Contreras Monje.
• Aumentar y fortalecer la oferta de plazas para personas mayores con dependencia.
• Generar dispositivos especializados para personas mayores que requieren cuidados y que, además, enfrentan situaciones judiciales que requieren una atención diferenciada.
• Mejorar la coordinación entre SENAMA, Salud, Justicia, municipios y demás instituciones involucradas.

“Detrás de cada plaza hay una persona”

Finalmente, la consejera regional enfatizó que el debate debe poner siempre en el centro a las personas mayores.

“Detrás de cada plaza de un ELEAM no hay solamente un número presupuestario. Hay una persona, una historia, una familia y una vida que merece ser protegida. Como región tenemos el deber de levantar esta discusión y contribuir a que Chile construya un sistema de cuidados de larga duración que entregue seguridad, dignidad y calidad a nuestras personas mayores”.

La ponencia busca que la situación de los ELEAM sea abordada como una prioridad nacional y, al mismo tiempo, como un desafío territorial para Aysén, promoviendo cambios que permitan fortalecer la institucionalidad, mejorar el financiamiento y garantizar mejores condiciones de cuidado para las personas mayores.